四川省人民政府辦公廳印發(fā)四川省社會信用體系建設(shè)工作實施方案
川辦發(fā)〔2016〕61號
各市(州)人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:
《四川省社會信用體系建設(shè)工作實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府辦公廳
2016年8月25日
四川省社會信用體系建設(shè)工作實施方案
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)〉的通知》(國發(fā)〔2014〕21號),國家發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)任務(wù)分工〉和〈社會信用體系建設(shè)三年重點工作任務(wù)(2014—2016年)〉的通知》(發(fā)改財金〔2014〕2850號)和省政府《關(guān)于印發(fā)四川省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)的通知》(川府發(fā)〔2014〕66號)等文件精神,為進(jìn)一步加快推進(jìn)全省社會信用體系建設(shè),特制定本方案。
一、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體制
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善我省社會信用體系建設(shè)廳(局)際聯(lián)席會議,建立四川省社會信用體系建設(shè)省級聯(lián)席會議,由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人,省政府分管副秘書長任召集人助手,各成員單位負(fù)責(zé)人為成員,日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省發(fā)展改革委。聯(lián)席會議以我省現(xiàn)有的社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位為基礎(chǔ),調(diào)整補充相關(guān)部門(單位)為成員單位,配套建立相應(yīng)工作制度。〔省發(fā)展改革委、人行成都分行牽頭,相關(guān)部門(單位)配合〕
(二)建立健全管理機(jī)構(gòu)。明確管理機(jī)構(gòu)和職責(zé),由牽頭部門相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省社會信用體系建設(shè)牽頭組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策制定和綜合管理等工作,承擔(dān)全省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議日常工作?!彩“l(fā)展改革委、人行成都分行牽頭,相關(guān)部門(單位)配合
省直相關(guān)部門和有關(guān)單位、各市(州)人民政府加強領(lǐng)導(dǎo)和組織管理,明確工作人員,負(fù)責(zé)本行業(yè)(領(lǐng)域)本地區(qū)信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織和日常管理工作?!蚕嚓P(guān)部門(單位)、各市(州)人民政府負(fù)責(zé)〕
二、建設(shè)完善全省信用建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施
(三)建設(shè)全省統(tǒng)一的社會信用信息平臺。依托我省政務(wù)云平臺,充分利用我省各部門現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)資源,按照“一網(wǎng)三庫一平臺+N系統(tǒng)”的建設(shè)思路和技術(shù)架構(gòu),建設(shè)全省統(tǒng)一的社會信用信息平臺,構(gòu)建上聯(lián)國家,覆蓋省、市、縣三級的信用信息交換共享體系,實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通,并提供多層次、多維度的信用信息服務(wù)。組建專門信用工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)信用信息的征集、整理、發(fā)布、使用以及平臺建設(shè)和運維的日常工作。牽頭部門加強同各行政管理部門之間的溝通協(xié)調(diào),與信用工作機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立工作推進(jìn)小組,分工負(fù)責(zé),共同推進(jìn)?!彩“l(fā)展改革委牽頭,相關(guān)部門(單位)配合〕
(四)加快部門(行業(yè))信用信息系統(tǒng)建設(shè)。各部門(單位)要以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則,依托國家和我省重大信息化工程,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)等信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施,加快建設(shè)并完善信用信息系統(tǒng),強化本行業(yè)社會成員信用信息的記錄和整合,完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。工商、稅務(wù)、工程建設(shè)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、價格、進(jìn)出口、合同履約、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生計生、知識產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù)、電子商務(wù)、交通運輸、人力資源社會保障、教育科研等領(lǐng)域主管部門,要以管理服務(wù)需求為導(dǎo)向,在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確且符合國家相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章的前提下,按照風(fēng)險分散原則,建立信用信息交換共享機(jī)制,依法推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和政務(wù)信用信息的交換共享。〔相關(guān)部門(單位)牽頭,省發(fā)展改革委配合〕
(五)加強統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)。研究制定四川省法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)工作實施方案,探索公民統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè),完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn),推動在經(jīng)濟(jì)社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼?!彩“l(fā)展改革委牽頭,相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)〕
(六)歸集整合信用信息。依照統(tǒng)一規(guī)劃,各部門依托自身現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng),按信用信息相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和推送方式進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。通過歸集和整理,形成全省信用信息公共數(shù)據(jù)庫。以信用主體信息為主線,主要涵蓋:1.企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,依法依規(guī)記錄和整合企業(yè)信用信息,建立完善本行業(yè)、本系統(tǒng)企業(yè)信用信息,并統(tǒng)一歸集到四川企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)〔省工商局牽頭,相關(guān)部門(單位)配合〕;2.個人信用信息數(shù)據(jù)庫,依法依規(guī)記錄和整合個人信用信息,著重加強對重點人群信用信息的記錄和整合,建立完善本行業(yè)、本系統(tǒng)個人信用信息〔公安廳牽頭,相關(guān)部門(單位)配合〕;3.其他組織機(jī)構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)庫,依托統(tǒng)一社會信用代碼和其他組織唯一身份標(biāo)識,依法依規(guī)記錄和維護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會等社會組織的基本信息,建立完善的機(jī)構(gòu)組織信用信息〔省質(zhì)監(jiān)局、省編辦、民政廳牽頭,相關(guān)部門(單位)配合〕。
(七)實現(xiàn)平臺縱橫互聯(lián)共享。按照“條塊結(jié)合、屬地服務(wù)、互聯(lián)互通、全省共享”原則,依法開展統(tǒng)一平臺建設(shè)和全省公共信用信息的歸集、披露、使用及相關(guān)工作,推進(jìn)并逐步實現(xiàn)全省公共信用信息與社會各領(lǐng)域非涉密信用信息交換共享。全省統(tǒng)一的社會信用信息平臺設(shè)計和提供多種標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口,實現(xiàn)既與省內(nèi)各部門各地區(qū)相關(guān)平臺系統(tǒng)聯(lián)接共享,又與其他省(市)、國家信用信息共享交換平臺和第三方應(yīng)用平臺等系統(tǒng)的對接共享。〔省發(fā)展改革委牽頭,相關(guān)部門(單位)配合〕
(八)建設(shè)開通統(tǒng)一對外服務(wù)窗口“信用四川”網(wǎng)站。信用四川網(wǎng)作為省級公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(公共信用信息)統(tǒng)一對外發(fā)布、接受外部查詢和異議受理等的平臺,為企業(yè)、個人和社會征信機(jī)構(gòu)等查詢信用信息提供便利,為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的信用信息服務(wù)。〔省發(fā)展改革委牽頭,相關(guān)部門(單位)配合〕
(九)籌劃建設(shè)中國西部區(qū)域大數(shù)據(jù)中心。順應(yīng)“大數(shù)據(jù)行動”“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新趨勢,以建設(shè)統(tǒng)一平臺為契機(jī),率先整合全省社會信用信息,逐步共享交換西部其他省份的金融、交通、衛(wèi)生計生等各行業(yè)領(lǐng)域的社會信用大數(shù)據(jù)資源。擴(kuò)大全省統(tǒng)一的社會信用信息平臺先行示范效應(yīng),立足四川、面向西部,建立中國西部區(qū)域大數(shù)據(jù)中心,打造西部區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)?!彩“l(fā)展改革委牽頭,相關(guān)部門(單位)配合
三、建立完善信用建設(shè)法規(guī)制度及標(biāo)準(zhǔn)體系
(十)實行規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布。涉及社會信用方面的規(guī)范性文件,嚴(yán)格按《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》執(zhí)行。對省政府和省直部門制定的關(guān)于社會信用方面的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,對違反上位法和省政府統(tǒng)一規(guī)定的,不利于社會信用體系建設(shè)、缺乏監(jiān)督制約機(jī)制或帶有明顯部門利益傾向的,一律停止執(zhí)行;清理后繼續(xù)有效的,經(jīng)省政府同意后由省發(fā)展改革委向社會公布規(guī)范性文件目錄;未納入公布范圍的,不得作為行政管理的依據(jù)。〔省發(fā)展改革委牽頭,相關(guān)部門(單位)配合〕
(十一)加強全過程建章立制。在征信環(huán)節(jié),重點推進(jìn)信用信息目錄清單擬定和機(jī)制建設(shè),梳理和發(fā)布全省公共信用信息資源目錄,編制和發(fā)布數(shù)據(jù)征集、信用主體編碼等規(guī)范。在管信環(huán)節(jié),重點加強對公共信用信息的安全管理,建立完善異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度,研究制定四川省社會信用信息平臺信息安全管理辦法。在用信環(huán)節(jié),重點推進(jìn)信用服務(wù)和信用產(chǎn)品(信用報告和信用評級等)應(yīng)用,研究制定四川省行政管理中實行信用管理制度的暫行管理辦法,在行政管理、社會管理、商務(wù)活動等領(lǐng)域廣泛推行使用信用產(chǎn)品。〔省發(fā)展改革委、人行成都分行牽頭,相關(guān)部門(單位)配合〕
(十二)加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建設(shè)。積極采用國家已發(fā)布的信用信息標(biāo)準(zhǔn),加快制定形成信用主體和信用檔案的標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)、信用信息的數(shù)據(jù)格式和代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)以及信息安全、應(yīng)用支撐技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定全省統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、評估規(guī)程及信用報告的內(nèi)容和格式?!彩“l(fā)展改革委牽頭,相關(guān)部門(單位)配合〕
(十三)推行行政管理部門績效考核。制定四川省社會信用體系建設(shè)主要責(zé)任指標(biāo)考核辦法,明確各部門社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作職責(zé),對守信激勵失信懲戒、按時推送報送信用信息、示范應(yīng)用信用信息等情況,建立政府部門績效考核機(jī)制?!彩“l(fā)展改革委、人行成都分行牽頭,相關(guān)部門(單位)配合〕
(十四)推進(jìn)部門(行業(yè))和地方信用制度建設(shè)。各地、各部門根據(jù)本地和相關(guān)行業(yè)信用體系建設(shè)需要,制定地區(qū)或行業(yè)信用建設(shè)規(guī)章制度,明確信用信息記錄主體的責(zé)任,保證信用信息的客觀、真實、準(zhǔn)確,完善信用信息共享公開制度,推動信用信息資源的有序開發(fā)利用?!蚕嚓P(guān)部門(單位)、各市(州)人民政府負(fù)責(zé)〕
四、全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)
(十五)推進(jìn)政務(wù)信用信息公開。在保護(hù)國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私前提下,依法公開行政管理過程中的信用信息。深入開展全省各部門行政許可和行政處罰等信用信息公示工作?!彩“l(fā)展改革委牽頭,相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)〕
(十六)建立政府守信踐諾機(jī)制。建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度,逐步完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機(jī)制。加強行政監(jiān)察、行政問責(zé)制度建設(shè),完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。推廣重大決策事項公示和聽證制度,進(jìn)一步拓寬社會監(jiān)督渠道,提升政府公信力?!彩“l(fā)展改革委牽頭,相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)〕
(十七)加強公務(wù)員誠信管理和教育。建立公務(wù)員誠信檔案,依法依規(guī)將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、社會舉報、年度考核結(jié)果、民意評價、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息,作為干部考核、任用和獎懲的重要參考。加強法律知識和信用知識學(xué)習(xí),增強公務(wù)員法律和誠信意識。〔省委組織部、人力資源社會保障廳、省公務(wù)員局牽頭,相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)〕
(十八)建立商務(wù)等各行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。加強生產(chǎn)、流通、稅收、價格、統(tǒng)計、政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域和工程建設(shè)行業(yè),以及電子商務(wù)、文化旅游、會展廣告、交通運輸、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)的信用體系建設(shè)。加快信息征集與整理,以行業(yè)管理部門為主導(dǎo),按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫,整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源,加快推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通?!彩“l(fā)展改革委、省工商局牽頭,相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)〕
(十九)強化行業(yè)自律。積極發(fā)揮行業(yè)社會組織的作用,促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。建立重點行業(yè)從業(yè)人員信用信息檔案庫。加強企業(yè)誠信管理制度建設(shè),鼓勵企業(yè)建立客戶檔案,開展客戶誠信評價。強化企業(yè)在貿(mào)易、發(fā)債、借款、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)活動中誠信履約,根據(jù)企業(yè)信用狀況實施信用分類監(jiān)管,促進(jìn)誠信自律。〔省發(fā)展改革委、省工商局牽頭,相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)〕
(二十)健全社會領(lǐng)域信用信息采集制度。加快社會領(lǐng)域信用信息采集,建立社會領(lǐng)域從業(yè)人員信用信息檔案、制定信用評價標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)社會組織登記管理信息系統(tǒng),將社會組織誠信建設(shè)納入全省統(tǒng)一的信用信息平臺系統(tǒng)?!彩“l(fā)展改革委、民政廳牽頭,相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)〕
(二十一)加快社會層面誠信建設(shè)。全面貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》,深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。建立健全各類社會組織信息公開制度,將誠信建設(shè)內(nèi)容納入各社會組織章程。加大對社會組織違法違紀(jì)事項的執(zhí)法查處力度,完善社會組織信用體系,促進(jìn)社會組織誠信自律、規(guī)范運作?!彩“l(fā)展改革委、民政廳、省文明辦牽頭,相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)〕
(二十二)堅持法治國家、法治政府和法治社會一體建設(shè)。按照司法公開原則,推進(jìn)司法領(lǐng)域信息公開,實現(xiàn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開,促進(jìn)司法公正公平。及時公開部門執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限、辦案進(jìn)程等信息。建立執(zhí)行案件信息公開和執(zhí)行案件信息查詢制度,建立行賄犯罪檔案查詢制度。(省委政法委牽頭,省法院、省檢察院、公安廳、司法廳負(fù)責(zé))
(二十三)推進(jìn)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信息建設(shè)。歸集法院、檢察院、公安、司法行政等工作人員信用信息,建立司法執(zhí)法人員信用檔案,推進(jìn)司法執(zhí)法人員規(guī)范履行職務(wù)。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。(省委政法委牽頭,省法院、省檢察院、公安廳、司法廳負(fù)責(zé))
五、全面構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制
(二十四)增強對守信主體的獎勵和激勵。加大對守信行為的表彰和宣傳力度。按規(guī)定對誠信模范單位、企業(yè)和個人給予表彰,通過新聞媒體廣泛宣傳,營造守信光榮的輿論氛圍。發(fā)展改革、財政、金融、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、海關(guān)、檢驗檢疫、知識產(chǎn)權(quán)等部門,在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中,要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用,對誠實守信者依法依規(guī)實行優(yōu)先辦理、簡化程序、容缺辦理等“綠色通道”支持激勵政策?!彩“l(fā)展改革委、人行成都分行牽頭,相關(guān)部門(單位)、各市(州)人民政府負(fù)責(zé)〕
(二十五)加強對失信主體的約束和懲戒。強化行政監(jiān)管性約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上,健全失信懲戒制度,建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制。推動各級人民政府在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監(jiān)管,結(jié)合監(jiān)管對象的失信類別和程度,使失信者受到懲戒。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度,并開展申請人信用審查,確保申請人在政府推薦的征信機(jī)構(gòu)中有信用記錄,配合征信機(jī)構(gòu)開展信用信息采集工作。推動形成市場性約束和懲戒。制定信用基準(zhǔn)性評價指標(biāo)體系和評價方法,完善失信信息記錄和披露制度,使失信者在市場交易中受到制約。推動形成行業(yè)性約束和懲戒。通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守。對違規(guī)的失信者,按照情節(jié)輕重,實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)等懲戒措施。推動形成社會性約束和懲戒。完善社會輿論監(jiān)督機(jī)制,加強對失信行為的披露和曝光,發(fā)揮群眾評議討論、批評報道等作用,通過社會的道德譴責(zé),形成社會震懾力,約束社會成員的失信行為。〔省發(fā)展改革委、人行成都分行牽頭,相關(guān)部門(單位)、各市(州)人民政府負(fù)責(zé)〕
(二十六)建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。暢通不同部門和地區(qū)間的失信信息互通渠道,建立情況通報制度。針對重大失信事件,召開工作協(xié)調(diào)會。相關(guān)部門(單位)和地區(qū)可對特定失信事件聯(lián)合發(fā)文予以布置安排。鼓勵對失信行為的投訴舉報,對舉報人實行有償獎勵,保護(hù)舉報人的合法權(quán)益?!彩“l(fā)展改革委、人行成都分行牽頭,相關(guān)部門(單位)、各市(州)人民政府負(fù)責(zé)〕
六、抓好重點領(lǐng)域(行業(yè))與地區(qū)的試點示范
(二十七)加大政務(wù)信用管理體系建設(shè)。在行政審批領(lǐng)域和行政管理事項中探索引入信用管理,以全省行政效能電子監(jiān)察平臺、行******力依法公開運行平臺和投資項目在線審批監(jiān)管平臺為依托,建立政務(wù)信用管理體系?!彩“l(fā)展改革委牽頭,相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)〕
(二十八)強化社會誠信管理體系建設(shè)。強化社會誠信管理體系建設(shè)。在社會綜合管理領(lǐng)域引入信用管理制度,以衛(wèi)生計生、人力資源和社會保障、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)、社會組織等領(lǐng)域為重點,建立社會誠信管理體系?!彩⌒l(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、民政廳牽頭,相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)〕
(二十九)增強商務(wù)誠信建設(shè)管理力量。在商務(wù)活動領(lǐng)域重點加強企業(yè)市場準(zhǔn)入、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會保障等相關(guān)信用信息的記錄,充分利用全省統(tǒng)一的社會信用信息平臺系統(tǒng)和四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等行業(yè)性系統(tǒng),推進(jìn)商務(wù)誠信體系建設(shè)?!彩」ど叹譅款^,相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)〕
(三十)加大司法公信建設(shè)力度。在司法領(lǐng)域從司法公正、司法公開、司法為民、司法廉潔等方面進(jìn)行司法公信建設(shè),不斷提高司法公信力。積極推進(jìn)法院公信和檢察公信建設(shè)。全面推行“陽光執(zhí)法”,依法及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限等信息。大力推進(jìn)司法行政信息公開,完善相關(guān)司法領(lǐng)域的信息管理和披露手段。研究建立推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的制度措施。(省委政法委牽頭,省法院、省檢察院、公安廳、司法廳負(fù)責(zé))
(三十一)推動信用試點城市建設(shè)。支持已成功列入國家試點的成都市、瀘州市在信用建設(shè)多項工作中先行先試。制定全省信用體系建設(shè)城市試點工作方案,指導(dǎo)和鼓勵支持我省信用建設(shè)基礎(chǔ)條件較好的城市爭取成為全國社會信用體系建設(shè)示范城市?!彩“l(fā)展改革委、人行成都分行牽頭,相關(guān)部門(單位)、各市(州)人民政府負(fù)責(zé)〕
(三十二)創(chuàng)新價格誠信建設(shè)。在藥品零售、民營醫(yī)院、民用水電氣安裝的價格和收費領(lǐng)域,從遵守價格行為規(guī)則以及價格欺詐、價格壟斷、違反公平競爭政策等方面建立和完善價格誠信記錄,利用全省社會信用信息交換共享機(jī)制,抄告衛(wèi)生、藥品招標(biāo)、醫(yī)保、食品藥品監(jiān)管、工商、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、銀行等部門(單位),強化對定價主體價格行為的約束和獎懲,提升價格誠信創(chuàng)建水平?!彩“l(fā)展改革委牽頭,相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)〕
(三十三)進(jìn)行小微企業(yè)信用體系試點。加快小微企業(yè)信用信息服務(wù)網(wǎng)和融資對接平臺建設(shè),完善小微企業(yè)信用信息跨部門采集標(biāo)準(zhǔn)和采集方式,加強對小微企業(yè)信用信息的記錄和整合,建立健全小微企業(yè)信用檔案;完善小微企業(yè)信用查詢、共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性小微企業(yè)信用記錄;推進(jìn)信用信息和信用評價結(jié)果深度應(yīng)用,引導(dǎo)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供征信、信用評級等信用服務(wù),創(chuàng)新小微企業(yè)集合信用服務(wù)方式。深化“銀稅”“銀旅”等合作機(jī)制,推進(jìn)公用事業(yè)繳費、司法判決與執(zhí)行、食藥監(jiān)管、綠色信貸、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域信用信息交換和應(yīng)用的長效機(jī)制建設(shè),通過信用信息共享增強小微企業(yè)融資的信息對稱性,促進(jìn)實體企業(yè)提高誠信意識,緩解融資難、融資貴問題?!踩诵谐啥挤中?、省工商局牽頭,相關(guān)部門(單位)、各市(州)人民政府負(fù)責(zé)〕
(三十四)推動農(nóng)村信用體系試點。加快農(nóng)村信用信息服務(wù)網(wǎng)和融資對接平臺建設(shè),完善農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作社、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)等農(nóng)村社會成員信用信息跨部門采集標(biāo)準(zhǔn)和方式,依法依規(guī)記錄和整合農(nóng)村社會成員的信用信息,建立健全農(nóng)村社會成員信用檔案;開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建評定活動,深入推進(jìn)青年信用示范戶評定,推進(jìn)新型農(nóng)村經(jīng)營主體等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織信用建設(shè);重點圍繞金融服務(wù)、公共服務(wù)、社會安全、食品安全等領(lǐng)域,加強農(nóng)村社會成員信用等級評定結(jié)果的應(yīng)用,對信用等級較高的農(nóng)村社會成員,在授信額度、利率、項目資金安排、補貼補助、審批手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)惠和方便,引導(dǎo)關(guān)注自身信用狀況;建立健全農(nóng)民信用聯(lián)保制度,推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系?!踩诵谐啥挤中袪款^,相關(guān)部門(單位)、各市(州)人民政府負(fù)責(zé)〕
七、積極發(fā)展信用產(chǎn)業(yè)及服務(wù)市場
(三十五)培育信用需求。積極引導(dǎo)各行業(yè)擴(kuò)大信用需求、發(fā)展信用交易,擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模。在工程建設(shè)、政府采購、重大項目管理、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域,率先推行信用記錄和信用報告應(yīng)用工作,逐步擴(kuò)大信用評級、信用報告等信用信息的使用范圍,培育和形成市場誠信的產(chǎn)品需求。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定,建立企業(yè)信用信息異常經(jīng)營名錄制度,完善進(jìn)出機(jī)制,對被列入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入?!灿墒“l(fā)展改革委、人行成都分行、省工商局牽頭,相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)〕
(三十六)培養(yǎng)信用職業(yè)(專業(yè))人才。支持有條件的高校新開設(shè)信用管理專業(yè)學(xué)科,積極培養(yǎng)具有專業(yè)資質(zhì)的信評師。探索設(shè)立和發(fā)展信用管理師,鼓勵廣大企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織聘用信用管理師。建立并規(guī)范信用管理師的培訓(xùn)、發(fā)證、注冊管理等工作,研究制定關(guān)于在全省從事信用管理人員中實行職業(yè)資格證書制度的通知,實現(xiàn)從業(yè)資格認(rèn)定的公開透明。聯(lián)合高校、專業(yè)組織等機(jī)構(gòu),結(jié)合信用行業(yè)從業(yè)資格認(rèn)證工作,大力開展面向信用從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn),不斷提升其業(yè)務(wù)水平?!彩“l(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、教育廳、人行成都分行牽頭,相關(guān)部門(單位)配合〕
(三十七)發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育本土非金融類信用服務(wù)機(jī)構(gòu),通過向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放企業(yè)公共信用信息、政府部門示范使用信用產(chǎn)品制度等,鼓勵和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用產(chǎn)品,按照市場化要求提供信用信息的基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)。推動創(chuàng)建西部征信業(yè)中心,建設(shè)好信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育示范工程,到2017年成都城市群培育形成多家全省知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu),在其他城市群的中心城市至少成立一家我省骨干信用服務(wù)機(jī)構(gòu)?!彩“l(fā)展改革委、人行成都分行、省工商局牽頭,相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)〕
(三十八)實行信用服務(wù)市場監(jiān)管和準(zhǔn)入制度。根據(jù)信用服務(wù)市場、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點,依法實施分類監(jiān)管,明確監(jiān)管職責(zé),切實維護(hù)市場秩序。依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為,促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官,提升公信力?!踩诵谐啥挤中小⑹“l(fā)展改革委、省工商局牽頭,相關(guān)部門(單位)配合〕
(三十九)設(shè)立信用服務(wù)行業(yè)社會組織。設(shè)立和發(fā)展我省信用服務(wù)行業(yè)社會組織,制定信用服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)則和從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范,強化信用服務(wù)行業(yè)守信自律。〔人行成都分行、省發(fā)展改革委牽頭,相關(guān)部門(單位)配合〕
八、強化誠信教育和文化建設(shè)
(四十)普及社會誠信宣傳。發(fā)揮各級政府部門、征信管理部門、社會組織等多方作用,大力開展誠信宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)家庭活動。組織相關(guān)人員開展培訓(xùn)。充分利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體,深入開展“信用中國四川周”“誠信興商宣傳月”“信用記錄關(guān)愛日”“國際消費者權(quán)益保護(hù)日”“誠信活動周”等公益活動,普及誠信文化和征信文化,提高全民信用意識?!彩∥麄鞑?、省文明辦、省發(fā)展改革委、人行成都分行牽頭,相關(guān)部門(單位)、各市(州)人民政府負(fù)責(zé)〕
(四十一)深入開展學(xué)校誠信宣傳教育。支持、鼓勵學(xué)校開設(shè)信用理論課程,積極開展信用理論學(xué)術(shù)研究。建立各級學(xué)校誠信宣傳教育聯(lián)絡(luò)員制度,探索建立誠信宣傳教育基地,使誠信宣傳教育與助學(xué)貸款政策同步。開展“校園誠信行動計劃”,采用適合幼兒園和大中小學(xué)學(xué)生認(rèn)知水平和喜聞樂見的形式,宣傳基礎(chǔ)信用知識。〔教育廳、省發(fā)展改革委、人行成都分行牽頭,相關(guān)部門(單位)、各市(州)人民政府配合〕